2023年工作回顧
2023年是棗莊發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，在全市深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、奮力推動老工業(yè)基地轉型振興的關鍵時刻，習近平總書記親臨棗莊視察，殷殷囑托、寄予厚望，勉勵我們在推進共同富裕新征程上展現(xiàn)更大作為，祝福鄉(xiāng)親們生活像石榴果一樣紅紅火火！習近平總書記的關懷厚愛，令我們倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁。一年來，全市上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委堅強領導下，錨定“強工興產、轉型突圍”目標，大力實施工業(yè)倍增計劃，奮勇拼搏、砥礪前行，邁出了爭先進位、求變圖強的堅實步伐。
■綜合實力穩(wěn)步提升
預計全市地區(qū)生產總值增長6%，一般公共預算收入增長7.2%，固定資產投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長9%，獲評國家資源枯竭城市轉型績效考核優(yōu)秀等次。全年共實施省市級重點項目262個、預計完成投資780億元，爭取新增專項債券額度139.01億元、同比增長54.7%。累計減稅降費及退稅緩費34億元，新登記市場主體7.2萬戶、總數(shù)達到53.7萬戶，新增“四上”企業(yè)1600家以上、總量突破4200家，均創(chuàng)歷史新高。滕州市上榜綜合實力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等12個“全國百強縣”名單，薛城區(qū)獲評投資潛力、綠色發(fā)展等3個“全國百強區(qū)”，山亭區(qū)被評為全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，市中區(qū)獲批全國縣域節(jié)水型社會建設達標縣，嶧城區(qū)入圍中國最佳綠色生態(tài)旅游名區(qū)，臺兒莊區(qū)入選全國農村集體建設用地入市試點，棗莊高新區(qū)被授予“省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)”稱號，形成了以縣域之進支撐市域之興的發(fā)展格局。
■現(xiàn)代產業(yè)積厚成勢
我市被列為全省工業(yè)母機“1131”突破工程“三核”之一，玻璃新材料產業(yè)集群入選省特色產業(yè)集群，儲能產業(yè)集群入選省未來產業(yè)集群，“匠心棗莊”文化創(chuàng)意和器械裝備產業(yè)集群入選省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群，3家企業(yè)入選省“十強”產業(yè)集群領軍企業(yè)，全市“6+3”現(xiàn)代產業(yè)集群營業(yè)收入突破2800億元。成功舉辦2023棗莊國際鋰電產業(yè)展覽會，棗莊高新區(qū)躋身全國鋰電產業(yè)特色園區(qū)十強，全市鋰電企業(yè)發(fā)展到120家，鋰電產業(yè)營業(yè)收入增長80%以上、入選省首批十大先進制造業(yè)集群，“百年煤城”正在向“中國新能源電池名城”華麗蝶變。全市新增國家高新技術企業(yè)150家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國家級綠色工廠5家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別達到679家、336家、60家，騰達科技IPO獲批注冊，威智醫(yī)藥獲評國家企業(yè)技術中心，啟迪之星（棗莊）被認定為國家級科技企業(yè)孵化器，預計全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到48%。實施500萬元以上技改項目440個，新增省級工業(yè)互聯(lián)網平臺4個、數(shù)字經濟園區(qū)3個、“產業(yè)大腦”建設試點2個、智能工廠和數(shù)字化車間13個，建成全省首家碳資產管理平臺，高質量發(fā)展動能加速集聚。
■改革開放增添活力
持續(xù)深化國企改革，全面加強與央企省企對接合作，組建棗莊港航集團、棗莊傳媒集團。推動政務服務全生命周期集成改革，成功爭取“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”國家級試點。推廣“標準地”改革，供應工業(yè)用地4441畝，處置批而未供土地2.3萬余畝。舉辦中國（棗莊）資本賦能高質量發(fā)展大會，現(xiàn)場簽約意向授信2600億元，設立產業(yè)基金13支、總規(guī)模207億元，全市存貸款增速均居全省首位。啟用棗莊長三角產業(yè)促進中心，全市新開工億元及以上項目483個，其中10億元及以上項目95個、50億元及以上項目25個。深入實施“境外百展”市場開拓計劃，預計全年外貿進出口增長16%，我市榮登“中國外貿百強城市”榜單。持續(xù)擴大對外交流合作，與韓國高敞郡締結友好城市，與“一帶一路”沿線2個境外城市建立友好關系。拓寬利用外資渠道，滕州嘉諾電子與恩偉資本合作實施全市首個過億美元的股權并購項目。開展“消費提振年”行動，出臺提振消費13條措施，市級發(fā)放消費券1680萬元，我市入選全國第三批“城市一刻鐘便民生活圈”試點，消費市場活躍度持續(xù)提高。
■城鄉(xiāng)發(fā)展互促共融
市域國土空間總體規(guī)劃正式獲批，確立棗莊“魯南地區(qū)中心城市”定位。濟棗高鐵開工建設，標志著我市即將邁入“雙高鐵”時代。棗莊翼云機場本場工程、臨滕高速加快推進，店韓路快速通道、郯薛路竣工通車，棗莊港薛城港區(qū)泊位改造列入國家首批交通強國專項試點，“兩庫四河”引調水工程全線貫通。開展城市更新“九大行動”，完成老舊小區(qū)改造135個，建設提升公園游園81個、綠道綠廊223公里，建成生態(tài)街巷119條，打造城區(qū)綠化節(jié)點和省市界域節(jié)點97個，打通斷頭路19條，新建改造燃氣和供熱管道178.7公里，改造城市雨污合流管網104.7公里，新增海綿城市12.2平方公里，順利通過國家衛(wèi)生城市復審。建成市級智慧停車系統(tǒng)平臺，新增城市公共車位5728個，我市獲評國家公交都市建設示范城市、省級全市域四星級新型智慧城市。啟動實施總投資44億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程，開工建設中心城區(qū)22萬噸地表水廠和140公里骨干輸配水管網，推動滕州市、山亭區(qū)、臺兒莊區(qū)水廠提質擴容，加快構建“1+3”全域城鄉(xiāng)一體化供水格局，全省農村供水保障、農村生活污水治理等現(xiàn)場會在我市舉辦。扎實推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，成功舉辦石榴產業(yè)發(fā)展大會、中國國際薯業(yè)博覽會，我市被認定為“中國生態(tài)石榴之都”、全國農業(yè)農村信息化示范基地。全市規(guī)上農產品加工企業(yè)發(fā)展到272家，國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)達到6個，國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設工作獲“優(yōu)秀”等次評價。夏糧喜獲豐收、總產單產再攀新高，滕州市被評為全國玉米單產提升示范縣。改善提升“四好農村路”735公里，建設旅游公路11條、101公里，完成農村清潔取暖改造8.3萬戶，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)4個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村64個、美麗幸福示范河湖10條，脫貧攻堅成果進一步鞏固，鄉(xiāng)村全域振興迸發(fā)蓬勃生機。
■社會事業(yè)全面進步
民生支出占一般公共預算支出比重達到79.7%，連續(xù)6年提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)保障標準，預計居民人均可支配收入增長6%。建設運營愛心食堂107處，完成居家適老化改造2200戶，薛城區(qū)、市中區(qū)入選全省縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新示范區(qū)。新建改擴建中小學19所、新增學位2.4萬個，建設提升普惠性幼兒園20所，增設學生過街天橋6座。推進校車運營整合，搭建智慧化校車監(jiān)管平臺，購置校車70輛、新開通線路103條，每天接送學生2.6萬人次。成功獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，北京中醫(yī)藥大學東方醫(yī)院全面托管市中醫(yī)醫(yī)院，新老院區(qū)建設完工后床位將達到2500張。完成市胸科醫(yī)院改擴建，組建市區(qū)兩級疾病預防控制局，全面落實職工門診共濟保障機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構國家基本標準達標率100%。深入推進文化“兩創(chuàng)”，啟動大運河（棗莊段）文化體驗廊道建設，4家圖書館獲評國家一級圖書館，中興煤礦公司舊址入選省首批工業(yè)遺產。舉辦省級以上體育賽事23場，棗莊籍運動員榮獲世界冠軍19項。認真抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，縱深推進“山水林田大會戰(zhàn)”，新增植樹造林8150畝，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到226天，國省控斷面水質達標率、重點建設用地安全利用率均保持在100%，薛城區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，我市河湖長制工作獲國務院督查激勵。建成城市信用體系“榴花分”平臺，我市獲批全國社會信用體系建設示范區(qū)。掃黑除惡斗爭持續(xù)深化，電信網絡詐騙打擊治理成效明顯?！拔褰浧铡惫ぷ鞣€(wěn)步推進，文明城市創(chuàng)建、國防動員、退役軍人和雙擁工作扎實開展，食品藥品監(jiān)管有力有效，消防教學式執(zhí)法檢查典型經驗在全省推廣，全市安全生產和防災減災形勢持續(xù)穩(wěn)定。民族宗教、港澳臺僑、婦女兒童、紅十字、供銷社、公積金、工會、審計、殘聯(lián)、史志、檔案、仲裁、氣象、水文、援疆、棗豐協(xié)作等工作均取得新進展。
■自身建設持續(xù)加強
扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強化干部思想能力作風建設，行政服務效能不斷提升。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不折不扣抓好省委巡視問題整改，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設向縱深發(fā)展。加強財政預決算績效管理，加大“三?！钡戎攸c領域投入，公共財力使用效益進一步提高。健全重大行政決策事項法定程序，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，召開專題協(xié)商會議3次，辦理人大議案建議144件、政協(xié)提案309件，提請審議地方性法規(guī)3部，制定修訂政府規(guī)章2部。大力弘揚企業(yè)家精神，堅持國企民企一視同仁，制定出臺親清新型政商關系“四張清單”，推行涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查，營造了尊商親商安商的良好環(huán)境。立足惠企便民創(chuàng)新搭建“棗解決·棗滿意”訴求辦理平臺，開通《政風行風熱線·市長上線》欄目，高效運行12345政務服務熱線，進一步暢通了密切黨群干群及政企關系的“連心橋”。
2024年工作安排
■今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作重要指示要求及視察棗莊重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，聚焦“強工興產、轉型突圍”目標，以“五個一”發(fā)展思路為引領，以“重點項目落地見效年”為抓手，深入實施工業(yè)倍增計劃，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化棗莊新篇章。
■2024年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值增長5.5%左右；一般公共預算收入增長5.5%；固定資產投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長6%；進出口和實際使用外資促穩(wěn)提質；居民人均可支配收入增長5.5%以上；糧食產量和播種面積保持穩(wěn)定；全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質量改善約束性指標。重點抓好八個方面的工作：
■聚力加快產業(yè)升級，夯實高質量發(fā)展支撐
堅持主攻實體經濟不動搖，加速構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。一是梯次培育助企登高。啟動實施“8010”工業(yè)企業(yè)登高行動，挖掘存量、培育增量，統(tǒng)籌推進“個轉企、產轉法、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到1400家，力爭新增上市企業(yè)2家。實施國企改革深化提升行動，清理退出非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)和低效無效資產，進一步優(yōu)化國有資本布局。支持棗礦集團聚焦主業(yè)加快產業(yè)升級、做實總部經濟，推動地企合作走深向實。加力推進省市級重點項目建設，千方百計擴大有效投資，筑牢經濟發(fā)展“壓艙石”。二是建圈強鏈壯大集群。充分發(fā)揮“鏈長制”作用，用好各類產業(yè)基金，支持山能魯化、聯(lián)泓新科、濰焦薛能、威達重工、海王醫(yī)藥等鏈主企業(yè)擴規(guī)增效，引導“專精特新”卡位入鏈，加快構建上下游協(xié)同、全鏈條聯(lián)動的良好產業(yè)生態(tài)，力爭“6+3”產業(yè)營業(yè)收入增長12%。聚力建設“中國新能源電池名城”，推動欣旺達、吉利欣旺達、創(chuàng)普斯、中材鋰膜等龍頭企業(yè)釋放產能，加快豐元鋰能、吉利極電、泉為異質結等項目建設，超前研判新能源電池迭代升級帶來的機遇，謀劃布局一批行業(yè)前沿項目，力爭新能源及鋰電產業(yè)產值實現(xiàn)500億元。搶抓我市被列為全省工業(yè)母機“三核”之一的重要機遇，以高端化、柔性化、智能化為主攻方向，全力突破機床關鍵零部件和成套設備制造，加快向“世界中小機床之都”升級邁進。傳統(tǒng)產業(yè)是棗莊的“家底”，決不能當成“低端產業(yè)”簡單退出，要繼續(xù)推動煤電、化工、建材、紡織等產業(yè)技改提升、鏈條延伸，加快實現(xiàn)提檔升級、質效雙增。三是蓄勢賦能建強園區(qū)。按照“差異化定位、特色化發(fā)展”的原則，引導各開發(fā)區(qū)重點培育2—3個特色產業(yè)，力爭開發(fā)區(qū)工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)總產值均增長12%以上。圍繞“產城融合”因地制宜實施擴區(qū)調區(qū)，適度超前推進基礎設施建設，拓展園區(qū)發(fā)展空間。扎實開展“企業(yè)滿園”三年攻堅突破行動，大力盤活閑置低效用地，新建標準廠房100萬平方米，加速推動“工業(yè)上樓”、打造“垂直工廠”，切實讓園區(qū)“寸土”生“寸金”。深化開發(fā)區(qū)管理體制、“畝均效益”評價等改革，加強開發(fā)區(qū)監(jiān)測考核和激勵約束，賦能園區(qū)發(fā)展提速增效，全面提升縣域綜合實力。四是數(shù)實融合催生活力。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，推進棗莊高新區(qū)鋰電池制造、滕州機床等“產業(yè)大腦”試點建設，創(chuàng)新開展“技改薈、數(shù)智行”進企業(yè)活動，年內實施過500萬元工業(yè)技改項目400個以上，新增省級以上智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場景10個。加快芯恒基電子、魯南超算中心等重點項目建設，新增省級數(shù)字經濟“晨星工廠”入庫培育企業(yè)20家，力爭數(shù)字經濟核心產業(yè)營收突破300億元。
■聚力深化創(chuàng)新驅動，培育高維度競爭優(yōu)勢
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關鍵變量作用、人力資源的硬核支撐作用，加快培塑新質生產力。一是激活多元創(chuàng)新主體。高效推進省鋰電產業(yè)、無機功能材料與智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，年內新增新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器等省級以上創(chuàng)新平臺10家。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、知名高校、科研院所等共建重點實驗室、院士工作站，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目100項。實施科技型中小企業(yè)“育苗”、高新技術企業(yè)“登高”和“墨子創(chuàng)新”領軍企業(yè)培育計劃，推進科技企業(yè)數(shù)字化改革，鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全市高新技術企業(yè)突破700家、全社會研發(fā)經費投入增長10%以上。二是引育適用創(chuàng)新人才。實施“棗莊英才集聚”和“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，推進青年發(fā)展友好型城市建設，強化醫(yī)療、配偶安置、子女教育等配套服務，提供人才住房1000套（間），全年計劃引進高層次人才50人以上、入棗留棗就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生1.8萬人，進一步聚人口、增人力、引人才、提人氣。支持棗莊學院與職業(yè)院校職普融通、協(xié)同辦學，推動棗莊職業(yè)學院、棗莊科技職業(yè)學院創(chuàng)建國家“雙高計劃”學校，大力推行校企“雙元”育人模式，加快打造一支以魯班工匠、棗莊首席技師為引領的產業(yè)人才隊伍。三是營造良好創(chuàng)新生態(tài)。完善以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，加大知識產權保護力度，實現(xiàn)有效發(fā)明專利增長10%以上。加強科技成果轉化應用，力爭全年技術合同成交額突破100億元。大力發(fā)展供應鏈金融，探索設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權投資基金，積極推廣“魯科貸”融資，服務科技型企業(yè)300家以上。
■聚力拓展市場空間，構建高水平開放格局
堅持內外循環(huán)融通互促、供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動外向型經濟向縱深發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進政務服務改革，強力推動“高效辦成一件事”，深化實施“雙全雙百”工程，常態(tài)化開展“局長科長坐窗口”等活動，實現(xiàn)更多高頻事項“一網通辦、一窗受理、一次辦好”。大力踐行“有呼必應、無事不擾”服務理念，全面推廣“入企e碼通”，辦好“企業(yè)家日”系列活動，積極構建親而有度、清而有為的新型政商關系。二是持續(xù)抓實招商引資。深度對接珠三角、江浙滬等重點地區(qū)，用好用活長三角產業(yè)促進中心等平臺，籌建大灣區(qū)產業(yè)促進中心，支持在外棗莊籍企業(yè)家成立異地商會，圍繞產業(yè)發(fā)展方向精準開展商協(xié)會招商、產業(yè)鏈招商、基金招商，一事一議提高“大而強”項目“坐果率”，盤活閑置資產、利用標準廠房提高“小而美”項目“碩果率”，力爭全年簽約落地10億元及以上項目80個、50億元及以上項目25個。用好政策性開發(fā)性金融工具，抓好項目策劃和手續(xù)完善，積極對上爭取長期特別國債、政府專項債等資金支持。深耕歐美日韓開展境外招商，支持在棗外資企業(yè)增資擴股和利潤再投資，確保全年到位外資穩(wěn)步增長。三是持續(xù)擴大對外貿易。大力開拓“一帶一路”、RCEP市場，加大對企業(yè)境外參展以及出口信貸的支持力度，擴大“新三樣”出口規(guī)模，爭取年內新增有進出口實績企業(yè)100家。加快建設跨境電商綜合試驗區(qū)、國際閑置品流通集聚區(qū)，全力提升海關智慧化監(jiān)管服務效能，培育孵化一批跨境電商新銳企業(yè)。依托京滬通道、運河黃金水道推動“港產城貿”一體化發(fā)展，加快內河港口資源整合，完成京杭運河棗莊段二級航道整治、長河港業(yè)鐵路專用線工程，推進薛城港區(qū)鐵路物流基地和臨港產業(yè)園建設，實施棗莊港泊位智能化改造升級，大力發(fā)展河海直達集裝箱運輸，促進“裝卸港”向“物流港”“貿易港”轉型，全力打造魯南物流能源廊道。四是持續(xù)釋放消費潛能。滾動開展促消費系列活動，做活電商經濟、銀發(fā)經濟，著力提振住房、汽車等大宗消費，積極發(fā)展郵政服務業(yè)，加快完善縣域商業(yè)網絡設施和業(yè)態(tài)，力爭年內新增限上批零住餐企業(yè)350家。深入推進大運河國家文化公園建設，持續(xù)放大臺兒莊古城、鐵道游擊隊等品牌效應，支持冠世榴園、紅荷濕地創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，加快冠世榴園民族風情谷、中興民族工業(yè)文化遺產公園等項目建設，積極培育紅色研學新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新打造更多沉浸式、體驗式消費場景，爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
■聚力推動城市煥新，打造高能級魯南門戶
堅持立足“一主一強兩極多點”市域格局，統(tǒng)籌推動向心聚合和內涵發(fā)展，努力建設更加宜居、更具韌性、更有智慧的魯南中心城市。一是拓展城市空間。加快棗莊翼云機場、濟棗高鐵等重大交通項目建設，完成臨滕高速、省道103濟棗線改建工程，積極推進臨棗菏城際鐵路、棗莊至慶云高速公路前期工作，持續(xù)提高對外通達度。圍繞加快市域一體化步伐，啟動省道513滕薛線提升、省道322齊陶路改建等工程，實施京滬高鐵棗莊站站房改造，科學規(guī)劃機場、高鐵站等場站聯(lián)通快速路網，推進欣興路、青啤大道東延等城市道路建設，打通15條城區(qū)斷頭路，完成18處主干道路交叉口快速化改造，切實提高城區(qū)互聯(lián)度。開展交通組織優(yōu)化提升行動，完善“BRT主線貫通＋支線接駁換乘”公交線網體系，著力暢通城市微循環(huán)，有效提高出行便利度。二是完善城市功能。堅持產城一體、職住平衡、節(jié)能減碳、綠色發(fā)展的定位，高標準規(guī)劃建設“零碳智谷”，科學布局高端產業(yè)項目、高品質住宅區(qū)、便民生活圈、優(yōu)質教育資源和綜合會展設施，打造融東接西的同城化產業(yè)軸帶。按照“建大、并中、撤小”思路，完成地表水廠和輸配水管網建設，確保實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)供水一體化。堅持地上地下一體統(tǒng)籌，加快爛尾樓、批而未建土地盤活，實施79個老舊小區(qū)改造工程，年內新增城市集中供熱200萬平方米，新建改造燃氣管道85公里，進一步增強城市承載能力。三是提升城市品位。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，實施光明大道景觀提升工程，科學規(guī)劃城市橋下空間利用，新建改造公園游園90處、城區(qū)道路綠化節(jié)點50處、生態(tài)街巷100條。兼顧實用性和景觀性，開展重點區(qū)域亮化工程，打造宜人舒適的城市夜景。堅持以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，抓好歷史文化街區(qū)修復保護，引導群眾積極參與文明實踐，營造“人民城市人民建、建好城市為人民”的濃厚氛圍。四是深化城市智理。結合國家智能社會治理實驗綜合基地建設，加快市級大數(shù)據(jù)節(jié)點升級改造，新設5G基站1000個，促進“城市大腦”提級擴能。推進市政公用設施智能化升級，新建改造智慧停車泊位1000個、公共充電樁600個，推動社區(qū)服務、志愿服務、信用積分等智慧便民應用場景深度覆蓋，努力實現(xiàn)城市運行“一網統(tǒng)管”。
■聚力推進鄉(xiāng)村振興，繪就高起點共富畫卷
堅持穩(wěn)糧固農、產業(yè)富農、改革惠農、科技強農，加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設，著力打造“綠色轉型先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)”。一是提升農業(yè)品牌效益。堅持“做好品牌、提升品質，延長產業(yè)鏈”，實施石榴產業(yè)振興工程，建設種質資源創(chuàng)新應用、精品種植生產、盆景盆栽和苗木三大基地，打造精深加工、產品貿易、文旅休閑觀光三大中心，推進科技創(chuàng)新、人才引育、主體培優(yōu)三大工程，規(guī)劃建設石榴綜合交易市場，積極開展石榴產業(yè)專題招商活動，加快實現(xiàn)全要素集聚、全產業(yè)融合、全鏈條增值，塑優(yōu)培強“榴光溢彩田慢城”品牌。實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興工程，深入挖掘馬鈴薯、長紅棗等特色農業(yè)資源，重點建設一批全產業(yè)鏈標準化示范基地，力爭規(guī)上農產品加工企業(yè)突破300家。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，確保糧食播種面積和產量穩(wěn)定在426萬畝、183萬噸以上。二是改善農村環(huán)境質量。學好用好“千萬工程”經驗，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設“雙十百千”工程，積極爭創(chuàng)2個省級齊魯樣板示范區(qū)、1個省級銜接推進區(qū)，以環(huán)境連片整治、風貌連片提升推動鄉(xiāng)村全域凈全域美。深入開展“農村基礎設施網”建設和村莊清潔行動，新改建農村公路265公里、通戶道路993公里、旅游公路84公里，新增農村清潔取暖建設8.3萬戶、市級美麗庭院1000個。三是拓寬農民增收渠道。深化農村產權制度和宅基地改革，實施新型農業(yè)經營主體能力提升、社會化服務方式創(chuàng)新試點，積極發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農民經營性、財產性和工資性收入持續(xù)增長。大力推進村級集體經濟提質增效，確保集體收入20萬元以上村占比達到60%、100萬元以上村達到240個。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
■聚力深耕綠色轉型，厚植高顏值生態(tài)基底
深入實施碳達峰“十大工程”，大力推進“四減四增”行動，爭創(chuàng)國家資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展示范市。一是持續(xù)深化節(jié)能降碳。嚴格落實能效約束，有序推進電力、建材、化工等行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開工建設莊里抽水蓄能電站、中廣核儲能電站二期等項目，加快推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，力爭新能源發(fā)電裝機突破400萬千瓦，穩(wěn)步壯大清潔能源規(guī)模。培育發(fā)展新能源電池回收等再生資源產業(yè)，全力爭創(chuàng)全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。二是扎實開展減污控源。認真抓好中央環(huán)保督察、省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項督察反饋問題整改，嚴格實施大氣污染物排放源頭管控，PM2.5、二氧化硫平均濃度分別控制在每立方米45微克、60微克以下，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到64.6%。抓好南四湖流域水污染綜合整治，完成3座城市污水處理廠提標改造、新增污水處理能力3萬噸/天，確保黑臭水體動態(tài)清零、9個國省控河流斷面優(yōu)良水體比例達到100%。實施“千里生態(tài)幸福水廊”三年建設計劃，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖6條以上。常態(tài)化開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查，受污染耕地和建設用地安全利用率繼續(xù)保持在100%。三是加快推動修復擴綠。統(tǒng)籌推進綠色礦山建設、廢棄礦山修復及礦區(qū)周邊環(huán)境治理，修復破損山體600畝，確保綠色礦山建成率達到85%以上。持續(xù)開展“山水林田大會戰(zhàn)”，深入實施荒山披綠、濕地復綠、城區(qū)繡綠等十大工程，完成植樹造林5000畝、濕地生態(tài)修復500畝，建設提升生態(tài)廊道100公里。四是深度挖掘生態(tài)價值。支持山亭區(qū)打造區(qū)域性生態(tài)產品交易市場和“生態(tài)銀行”，拓展碳交易咨詢服務、碳金融、排污權有償使用和交易等業(yè)務，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。實施“水網+”行動，建成一批效益河湖示范樣板，帶動內河航運、休閑度假等業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升河湖資源綜合利用效益。
■聚力增進群眾福祉，擴大高品質服務供給
著眼群眾對美好生活新期待，創(chuàng)新實施更多惠民舉措，讓公共服務更貼心、民生保障更暖心、百姓生活更舒心。一是推動就業(yè)服務提檔。突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，持續(xù)開展“社區(qū)微業(yè)”行動，啟動實施勞動力密集型產業(yè)“星鏈計劃”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人以上。二是促進優(yōu)質教育擴容。全面落實新時代基礎教育擴優(yōu)提質行動計劃，調整優(yōu)化鄉(xiāng)村學校布局，年內新改擴建中小學、幼兒園16所，新增學位1.3萬個。支持棗莊學院創(chuàng)建碩士學位授予單位，加快新校區(qū)二期工程進度。實施棗莊職業(yè)學院、山東煤炭衛(wèi)校等高職中職學校辦學達標工程，開工建設棗莊技師學院，加快推進棗礦職業(yè)技術學院遷建。加強平安校園建設，深入開展師生心理健康提升工程，持續(xù)改善中小學食宿條件，新增校車60輛，努力讓家長滿意、社會放心。三是深化健康棗莊建設。扎實開展健康棗莊建設“十大行動”，啟動村衛(wèi)生室三年提升行動，創(chuàng)建樣板村衛(wèi)生室100個，實現(xiàn)“智醫(yī)助理”輔診系統(tǒng)全覆蓋。全力推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，深入實施臨床重點專科攀登計劃，積極構建優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強食品藥品源頭管控和質量監(jiān)管，讓廣大群眾買得放心、吃得安心。辦好市第十四屆全民健身運動會，大力發(fā)展休閑體育，持續(xù)擦亮“棗運動·棗健康”品牌。四是織密社會保障網絡。深入開展社會保險精準擴面專項行動，穩(wěn)步實施居民長期護理保險試點。悉心關愛“一老一小”，積極發(fā)展老年助餐服務，扎實做好困境婦女兒童、殘疾人等群體兜底幫扶救助活動，傾心打造“棗慈留香”慈善品牌。五是豐富文化惠民載體。探索文化“兩創(chuàng)”新路徑，積極培育“魯班在我家”文創(chuàng)產業(yè)集群。圍繞打造“近悅遠來·棗城有戲”文旅品牌，建設非遺工坊等新型文化空間20家，辦好市第九屆群眾文化藝術節(jié)等活動，進一步豐富群眾精神文化生活。
■聚力防控風險挑戰(zhàn)，筑牢高標準安全屏障
牢固樹立底線思維，聚焦重點、未雨綢繆，有效防范各類風險。一是提高安全生產水平。大力開展安全生產治本攻堅三年行動，突出抓好化工行業(yè)安全生產整治，常態(tài)化推進礦山企業(yè)、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域隱患排查整治，持續(xù)加強基層救援站點和應急隊伍能力建設，扎實開展“消防安全進萬家”活動，全力守護人民群眾生命財產安全。二是加強財政金融監(jiān)管。嚴格政府債務管理，加大基層財力保障和財政運行監(jiān)管力度，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解存量，切實兜牢“三?！钡拙€。完善金融監(jiān)管體系，強化高風險金融機構風險處置和城投債領域風險防控，嚴厲打擊非法集資和惡意逃避金融債務行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。三是完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通“棗解決·棗滿意”平臺、12345政務服務熱線、政風行風熱線訴求辦理渠道，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，完善網絡綜合治理體系，從源頭上提升治理能力。深化軍民融合、國防動員和退役軍人事務工作，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙犯罪，抓好治安基礎要素管控中心建設，積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設示范城市，全面打造更高水平的平安棗莊。
加強政府自身建設
■堅決做到立場堅定、對黨忠誠
始終把政治建設擺在首要位置，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，毫不動搖把“兩個確立”“兩個維護”銘刻在心、落實在行，切實在思想上對標對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅毅堅定，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。
■堅決做到依法行政、秉公用權
鞏固深化全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，健全完善重大行政決策專家論證、法律顧問、智庫咨詢等制度，做到科學民主依法決策。深化政府機構改革，進一步優(yōu)化機構設置和職能配置。認真踐行全過程人民民主，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全面提升政務公開質效，讓權力始終在陽光下運行。
■堅決做到勤政為民、實干擔當
認真學習“四下基層”經驗，加強和改進調查研究，用心傾聽訴求，用情換位思考，用力把事辦好，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實、擔當作為抓落實、親力親為抓落實，積極發(fā)揮政府督查作用，健全完善任務分解、責任落實、過程督辦、結果問效的閉環(huán)管理機制，持續(xù)深化差異化考核、公開亮屏監(jiān)督、正負雙向激勵，以釘釘子精神推動各項工作落地見效。
■堅決做到作風過硬、廉潔從政
堅持身在一線、守住底線，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)化推進干部思想能力作風建設，馳而不息整治形式主義、官僚主義，強化財政資金、公共資源、國企國資等重點領域監(jiān)管，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢固樹立“再緊不能緊民生、再難不能難群眾”理念，繼續(xù)壓減一般性支出，把有限的財力更多用在推動發(fā)展、改善民生上，切實以政府的執(zhí)守簡樸換取百姓的歲月靜好。
