核心提要
●階梯式遞進的發(fā)展規(guī)律，決定了“十五五”時期承前啟后、遞進發(fā)展的時代坐標與樞紐地位。
黨的二十屆四中全會統(tǒng)籌國際國內(nèi)“兩個大局”，準確把握我國發(fā)展的歷史方位，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化的又一次總動員、總部署。學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)，其中一個方面就是深刻把握“十五五”時期的重要地位。
從承前啟后、遞進發(fā)展探賾“十五五”規(guī)劃的歷史理據(jù)
深刻把握“十五五”時期承前啟后的重要地位，要把視野拓寬到黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化的非凡歷程之中。
“五年規(guī)劃”的制度創(chuàng)舉，彰顯了我們黨治國理政、擘畫未來的戰(zhàn)略定力與獨特優(yōu)勢。通過“五年規(guī)劃”這一制度載體，黨的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局得以轉(zhuǎn)化為國家意志與社會共識，有效規(guī)避了西方多黨制下治理短視、社會撕裂與政策“翻燒餅”弊端。自1953年至今，我國接續(xù)編制實施了十四個中長期規(guī)劃（計劃），中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。一部科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃（計劃）的歷史，就是一部黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造“世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡”的奮斗史，彰顯了黨把握歷史主動、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定社會預(yù)期的強大政治能力。
持之以恒的現(xiàn)代化目標，貫穿了“五年規(guī)劃”繼往開來、接續(xù)奮斗的宏偉藍圖與不懈追求。習(xí)近平總書記指出，“從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家?！睆摹耙晃濉钡健拔逦濉?，我國建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)；從“六五”到“十二五”，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為中國式現(xiàn)代化提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；“十三五”和“十四五”，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為中國式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量。在歷史進程之中，黨通過制定中長期規(guī)劃，準確錨定發(fā)展航向、系統(tǒng)提出階段任務(wù)，標志著黨對中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的探索持續(xù)深化。
階梯式遞進的發(fā)展規(guī)律，決定了“十五五”時期承前啟后、遞進發(fā)展的時代坐標與樞紐地位。黨的二十大作出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，第一步是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，必須通過科學(xué)的階段劃分與扎實的量變積蓄推動落地落實。其中，“十四五”時期是開局起步，打下了堅實基礎(chǔ)；“十六五”時期是收官沖刺，將完成質(zhì)變跨越；“十五五”時期則處于新征程的關(guān)鍵中段，肩負著爬坡過坎、奠定勝局的歷史使命。分階段、分步驟的推進方式，是黨運用唯物辯證法過程論與重點論、不斷深化對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的實踐成果。
從夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力把握“十五五”時期的時代要義
習(xí)近平總書記指出，“‘十五五’時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，制定和實施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)?！蔽覀円３謶?zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，堅定不移辦好自己的事，把基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。
以夯實基礎(chǔ)為首要任務(wù)，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。當前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少躲不開、繞不過的深層次矛盾和問題。要牢牢抓住“十五五”時期的時間窗口，集中力量破除國內(nèi)大循環(huán)卡點堵點、新舊動能轉(zhuǎn)換不暢等瓶頸制約，要精準發(fā)力補強農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、民生保障等短板弱項，在經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)”上實現(xiàn)有效提升，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“新”上取得重大進展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展贏得更大戰(zhàn)略回旋空間。
以全面發(fā)力為攻堅指向，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。中國式現(xiàn)代化各項事業(yè)的系統(tǒng)集成與協(xié)同高效，是確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展的題中之義。《建議》提出的“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標包括，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效、科技自立自強水平大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質(zhì)不斷提高、美麗中國建設(shè)取得新的重大進展、國家安全屏障更加鞏固。因此，“全面發(fā)力”的攻堅指向，聚焦于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)闖過戰(zhàn)略關(guān)口，穩(wěn)步向中等發(fā)達國家邁進。
以贏得主動為戰(zhàn)略考量，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在激烈國際競爭中牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。“十五五”時期，全球政治經(jīng)濟格局將繼續(xù)經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，但世界多極化、經(jīng)濟全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變化。在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，在科技、金融、能源、糧食、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域筑牢安全底線，確保中華民族偉大復(fù)興的歷史進程不被遲滯。
以不懈努力、接續(xù)奮斗篤行“十五五”時期的發(fā)展歸旨
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是“十五五”時期攻堅克難、實現(xiàn)既定目標的根本政治保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，“越是形勢復(fù)雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發(fā)展好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢?！薄皥猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)”是“十五五”時期我國發(fā)展必須遵循的首要原則，要確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為中國式現(xiàn)代化匯聚起萬眾一心、開拓進取的磅礴力量。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是“十五五”時期行穩(wěn)致遠、把握發(fā)展節(jié)奏的科學(xué)方法路徑。一方面，“穩(wěn)”是大局與基礎(chǔ)，大方向要穩(wěn)、方針政策要穩(wěn)、戰(zhàn)略部署要穩(wěn)，堅決防止在“關(guān)鍵時期”出現(xiàn)顛覆性錯誤、發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險；另一方面，“進”是方向和動力，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以戰(zhàn)略定力穿越周期波動，以制度韌性應(yīng)對時代變局，確保“十五五”時期的“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”扎實、穩(wěn)健、可持續(xù)。
堅持發(fā)揚斗爭精神，是“十五五”時期贏得主動、取得決定性進展的強大精神動力。歷史反復(fù)證明，以斗爭謀發(fā)展則發(fā)展興，以軟弱退讓謀發(fā)展則發(fā)展衰。我們黨依靠斗爭創(chuàng)造輝煌歷史，更要依靠斗爭開辟光明未來。實現(xiàn)“十五五”時期的既定目標，必須直面反華勢力的圍堵遏制打壓，在捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上寸步不讓；敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，為經(jīng)濟社會發(fā)展掃清障礙；始終保持正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。
（作者：何虎生 郭澳?分別為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院、紀檢監(jiān)察學(xué)院教授，當代政黨研究平臺研究員；中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）
（來源：《北京日報》2025年12月1日）
